黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，市水利局聚焦“四風(fēng)”問題，通過多種方式請(qǐng)群眾把脈，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改，在改進(jìn)調(diào)研方式、轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約等方面有了明顯的轉(zhuǎn)變。

    市水利局全面推行泉州市水利建設(shè)市場(chǎng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和水利工程項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)招投標(biāo)制度、模式和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的全流程在線完成，由市場(chǎng)對(duì)水利工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)解決了當(dāng)前部分工程項(xiàng)目存在暗箱操作、管理混亂、監(jiān)督不力、工程質(zhì)量和安全無法有效保障等問題。目前，該平臺(tái)已經(jīng)成為我省發(fā)展改革創(chuàng)新示范平臺(tái)和省水利廳的示范項(xiàng)目，獲得省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

    制度創(chuàng)新

    招投標(biāo)全過程由市場(chǎng)監(jiān)督

    制度創(chuàng)新的核心在于信息的全面公開和市場(chǎng)監(jiān)督。

    記者看到，在正開展的招投標(biāo)項(xiàng)目中，參與投標(biāo)的所有施工單位的所有信息、交易規(guī)則和投訴流程等均在平臺(tái)上公開。在使用經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)規(guī)則來確定中標(biāo)施工單位的項(xiàng)目中，招投標(biāo)過程去除了專家評(píng)審環(huán)節(jié)，而是由系統(tǒng)根據(jù)既定的運(yùn)算方式，開標(biāo)同時(shí)即可評(píng)出中標(biāo)施工單位。中標(biāo)后，中標(biāo)候選人的相關(guān)信息會(huì)在平臺(tái)上公示，接受市場(chǎng)監(jiān)督。“所有投標(biāo)人都會(huì)認(rèn)真查證中標(biāo)候選人信息的真?zhèn)危�一旦中�?biāo)候選人的信息涉嫌造假，馬上就會(huì)被其他投標(biāo)人投訴。”市水利局總工程師曾向明說。

    自平臺(tái)運(yùn)行以來，已有11家施工單位中標(biāo)后被投訴。經(jīng)市水利局查實(shí)后，有6家企業(yè)被處以1年不得進(jìn)入泉州市水利工程建設(shè)市場(chǎng)的處罰。這種市場(chǎng)監(jiān)督的方式使得信息造假等問題逐步得到根治。

    “裁判員是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這樣市場(chǎng)會(huì)更加健康、監(jiān)督更加有力。”今年中標(biāo)的一名施工單位負(fù)責(zé)人說。

    模式創(chuàng)新

    通過電腦隨時(shí)隨地參加投標(biāo)

    模式創(chuàng)新的核心在于招投標(biāo)全流程的電子化和中標(biāo)計(jì)算方式。

    開標(biāo)后即可馬上評(píng)出中標(biāo)施工單位。這一結(jié)果的運(yùn)算方式是通過與參與競(jìng)標(biāo)的施工單位總數(shù)、各施工單位報(bào)價(jià)等要素來確定中標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，最接近這一報(bào)價(jià)的施工單位即中標(biāo)。“經(jīng)常開標(biāo)前1分鐘甚至幾十秒都還有投標(biāo)單位送上信息，開標(biāo)前根本無法知曉有多少施工單位、各自的報(bào)價(jià)是多少，最終的中標(biāo)價(jià)、中標(biāo)方完全由市場(chǎng)參與者共同決定。”曾向明說。

    同時(shí)，該平臺(tái)完全按照國家《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其實(shí)施意見的要求，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全流程的電子化。“只要一臺(tái)電腦，無需到招投標(biāo)中心，隨時(shí)隨地都能參與，避免了串標(biāo)等問題的出現(xiàn)。”曾向明表示。這也是國內(nèi)唯一一個(gè)投標(biāo)人無需到現(xiàn)場(chǎng)就可以完成招投標(biāo)全過程的平臺(tái)。

    技術(shù)保障方面，該平臺(tái)采用云計(jì)算技術(shù)，并擁有3個(gè)高性能云計(jì)算節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)器的海量存儲(chǔ)和海量計(jì)算，同時(shí)利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，確保系統(tǒng)能夠可靠、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。進(jìn)入平臺(tái)的所有投標(biāo)人必須有數(shù)字身份認(rèn)證證書和電子印章，投標(biāo)文件加蓋電子印章，科學(xué)高效地保護(hù)了投標(biāo)文件不可篡改和平臺(tái)安全運(yùn)行。

    監(jiān)管創(chuàng)新

    施工任何環(huán)節(jié)均有據(jù)可查

    此外，中標(biāo)單位在工程施工時(shí)還會(huì)受項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)的全程監(jiān)管，施工的任何環(huán)節(jié)都在平臺(tái)上留有痕跡，有據(jù)可查。隱蔽工程和重要部位的現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)資料、視頻、照片實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)，真實(shí)反映工程施工質(zhì)量。參建單位通過監(jiān)管平臺(tái)協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)在線辦公，工程進(jìn)度款實(shí)時(shí)會(huì)簽，讓資金撥付規(guī)范運(yùn)作，從而構(gòu)建全員參與全程監(jiān)督的科技防腐體系。

    小貼士 招投標(biāo)全流程的電子化包括在線發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、歸檔、全程監(jiān)督、簽訂電子合同等。

轉(zhuǎn)自：泉州晚報(bào)