樓繼偉向全國人大常委會作2013年中央決算報告時表示

　　財政支出更多向民生傾斜

　　本報記者 張洋 毛磊

　　6月24日，受國務(wù)院委托，財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大常委會第九次會議上作了關(guān)于2013年中央決算的報告。他表示，2013年，各項財政工作有序推進(jìn)，中央決算情況總體良好。

　　兩個壓減，更好服務(wù)于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)

　　報告顯示，2013年，中央公共財政收入60198.48億元，為預(yù)算的100.2%，比2012年(下同)增長7.2%。加上年初從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。

　　中央公共財政支出68491.68億元，完成預(yù)算的98.5%，增長6.8%。其中，中央本級支出20471.76億元，完成預(yù)算的101.3%，增長9.1%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出48019.92億元(相應(yīng)形成地方財政收支)，完成預(yù)算的98.3%，增長5.9%。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財政收支總量相抵，赤字8500億元，與預(yù)算持平。年末中央財政國債余額86746.91億元，控制在國債余額限額91208.35億元以內(nèi)。

　　報告顯示，從支出決算的具體情況看，考慮到2013年前幾個月中央公共財政收入增幅明顯回落，報經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行中按5%比例壓減中央本級一般性支出，同時結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付，騰出的資金統(tǒng)籌用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　主要支出項目情況：教育支出3883.93億元，完成預(yù)算的94%，低于預(yù)算主要是據(jù)實結(jié)算的學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)減少，以及高中教育債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理或由地方政府安排資金解決，相應(yīng)減少了中央化債補(bǔ)助資金�？茖W(xué)技術(shù)支出2460.46億元，完成預(yù)算的97.3%。文化體育與傳媒支出531.54億元，完成預(yù)算的98.3%。社會保障和就業(yè)支出6571.79億元，完成預(yù)算的100.3%。醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.27億元，完成預(yù)算的99.5%。住房保障支出2320.94億元，完成預(yù)算的104.1%。國防支出7201.97億元，完成預(yù)算的100%。各支出項目的決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)基本一致。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算數(shù)減少9.54億元

　　報告顯示，2013年，中央行[微博]政事業(yè)單位財政撥款因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出，合計70.15億元，比預(yù)算數(shù)減少9.54億元，主要是各部門壓縮、取消部分出國(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動，減少了相關(guān)支出。其中：因公出國(境)經(jīng)費(fèi)16.63億元，減少4.73億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)42億元，減少1.99億元；公務(wù)接待費(fèi)11.52億元，減少2.82億元。

　　經(jīng)匯總，2013年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開支的行政經(jīng)費(fèi)合計1047.94億元，比2012年增長1.9%，略有增長主要是鐵路公安經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)的比例比2012年提高等。

　　中央財政預(yù)算執(zhí)行情況良好

　　樓繼偉表示，總的看，2013年中央財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

　　——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大營改增試點，取消或免征了348項行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠。

　　——推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持深化科技體制改革，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持化解過剩產(chǎn)能，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　——激發(fā)市場活力。積極推進(jìn)簡政放權(quán)和財政職能轉(zhuǎn)變，取消和下放了一批財政行政審批事項。

　　——保障和改善民生。全國約1.2億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受了免學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策。繼續(xù)按照10%的標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均達(dá)到1900元左右。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年30元。支持基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房544萬套、新開工建設(shè)666萬套，支持完成266萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　——切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理。發(fā)布了中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法�；�本摸清了地方政府性債務(wù)底數(shù)，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險提示，繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債券自發(fā)代還試點范圍。

　　堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為

　　樓繼偉在談到下一步財政管理時說，將密切跟蹤和評估地方政府性債務(wù)風(fēng)險狀況，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為。

　　對于地方政府性債務(wù)管理，樓繼偉指出，將研究賦予地方政府依法適度舉債融資權(quán)限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府性債務(wù)分門別類納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理。開展地方政府債券自發(fā)自還試點。加快推進(jìn)政府會計改革，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。加強(qiáng)風(fēng)險管控，防止企業(yè)債務(wù)風(fēng)險向財政風(fēng)險轉(zhuǎn)化，同時按照市場化原則妥善處理債務(wù)違約事件，強(qiáng)化市場約束。

轉(zhuǎn)自：中國政府采購網(wǎng)