編者按：為進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府購買社會服務(wù)工作質(zhì)量和水平，各地財政部門規(guī)范采購流程、創(chuàng)新采購形式、加強項目管理，深化政府購買服務(wù)項目采購管理和監(jiān)管，形成“政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、社會參與”的格局，持續(xù)推進政府購買服務(wù)工作。

　　安徽：多措并舉扎實推進政府購買服務(wù)工作

　　一是制定了全省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，公布了5大類可以實施購買的服務(wù)，涵蓋基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)等45項具體內(nèi)容，要求各地根據(jù)指導(dǎo)目錄制定具體實施目錄，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及時調(diào)整完善。

　　二是印發(fā)了政府向社會力量購買服務(wù)流程暫行規(guī)范，以"規(guī)范流程、政府采購、合同約束、全程監(jiān)管、信息公開"二十個字為主線，構(gòu)建了項目編審、實施購買、簽訂合同、績效評審、監(jiān)督檢查、信息公開等六個環(huán)節(jié)相互銜接、有機統(tǒng)一的規(guī)范化流程，強化了政府購買服務(wù)的可操作性。

　　三是按照購買服務(wù)實施意見明確的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省市縣各自特點，本著 "先易后難、由點到面、突出重點"的原則，明確了全省、省本級、市縣三個層面開展購買服務(wù)試點的總體思路，穩(wěn)步推進全年購買服務(wù)試點工作。

　　四是結(jié)合2014年度省級部門預(yù)算，共梳理購買服務(wù)試點推進項目295個，涵蓋有省直機關(guān)維持單位正常運轉(zhuǎn)的技術(shù)服務(wù)型服務(wù)領(lǐng)域購買項目以及養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)、殘疾人服務(wù)、農(nóng)業(yè)等重點事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域項目，預(yù)計購買金額69.5億元。

　　五是初步建立了橫向、縱向、內(nèi)部購買服務(wù)組織協(xié)調(diào)與保障機制，制定了省直部門推進政府購買服務(wù)任務(wù)分解方案，對有關(guān)部門需承擔(dān)的具體工作任務(wù)進行了細化分解，明確到責(zé)任部門；印發(fā)了加快推進2014年政府購買服務(wù)工作通知，明確了謀劃部署、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)、監(jiān)督跟蹤等5個環(huán)節(jié)17條具體工作措施。

　　山西：購買基層公共服務(wù)崗位扶持高校畢業(yè)生就業(yè)

　　為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，山西省出臺了《關(guān)于政府購買基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的意見》，通過開發(fā)公共崗位的方式，吸引大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)就業(yè)。

　　政府購買基層公共服務(wù)崗位所需資金由省級財政承擔(dān)。省財政廳將政府購買基層公共服務(wù)崗位所需資金列入年度預(yù)算，按時撥付給承接方。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開發(fā)1個公共管理崗位、1個社會服務(wù)崗位、每個崗位財政補助2.5萬元。每年年末根據(jù)實際聘用人員情況進行結(jié)算，并對承接方進行績效考核，并實行與后續(xù)政府購買公共服務(wù)掛鉤�？己撕细竦�，繼續(xù)支持開展購買服務(wù)合作；考核不合格的，取消一定時期內(nèi)承接政府購買公共服務(wù)資格。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)數(shù)，全年約可完成6800個崗位招聘。

　　福建廈門：政府購買服務(wù)工作得到進一步規(guī)范

　　日前，福建省廈門市財政局制定的《關(guān)于推進政府購買服務(wù)工作的實施意見》正式出臺，為下一步工作的開展奠定基礎(chǔ)。實施意見是面向全市的指導(dǎo)性文件，明確了廈門市政府購買服務(wù)的基本原則、購買主體和承接主體、購買內(nèi)容、資金和績效管理、相關(guān)程序以及工作推進機制。

　　一是將上級有關(guān)文件規(guī)定的購買主體中“各級行政機關(guān)”范圍擴大至“各級行政單位”，將黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判和檢察機關(guān)，以及民主黨派機關(guān)等納入購買主體。

　　二是明確“從事公益服務(wù)的事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過程中，如果需要借助社會力量，可以借鑒購買服務(wù)的方式和機制運作，但必須在已有的財政預(yù)算內(nèi)安排”。

　　三是將政府購買服務(wù)工作與事業(yè)單位分類改革相銜接，明確要“運用政府購買服務(wù)的理念，結(jié)合機構(gòu)編制和財政支持方式變化，倒逼事業(yè)單位加快改革”。

　　四是要求2014年市直各部門要重點選取教育、文化、市政市容、技術(shù)服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)、社工服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域中已納入部門預(yù)算的服務(wù)類事項作為試點項目推進。

　　上海黃浦：四方面加強政府購買服務(wù)項目管理

　　一是制定管理辦法。根據(jù)國務(wù)院和本市相關(guān)文件要求，區(qū)財政部門制定政府購買服務(wù)管理制度和操作辦法，明確政府購買服務(wù)相關(guān)要求，為加強和改進政府購買服務(wù)管理夯實基礎(chǔ)。

　　二是設(shè)立專項資金。試點設(shè)立購買服務(wù)社會組織專項資金，專項用于購買民生類社會組織項目服務(wù)，促進政府保障和改善民生的職能得以有效履行。

　　三是加強政府采購管理。加強對購買服務(wù)的程序管理，要求各預(yù)算單位嚴格執(zhí)行政府采購的相關(guān)政策法規(guī)，按照應(yīng)采盡采的原則編制政府采購計劃，從源頭上明確政府采購購買服務(wù)項目的范圍，促進和提高政府購買服務(wù)質(zhì)量。

　　四是開展績效評價。積極探索對政府購買服務(wù)類項目實施績效評估，建立健全政府購買服務(wù)工作長效管理機制，不斷提高政府購買服務(wù)的效率和水平。

　　浙江紹興：試水政府購買公租自行車服務(wù)

　　日前，浙江省紹興市出臺《2014年政府購買公共自行車管理服務(wù)意見》，決定在市區(qū)公共自行車管理領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;政府購買服務(wù)”。

　　據(jù)悉，該市公共自行車管理“政府購買服務(wù)”涵蓋市本級9000多輛自行車的辦卡、調(diào)度、收費、維修和站點保潔等內(nèi)容。根據(jù)考核細則，將從管理制度及執(zhí)行情況、投訴及市民滿意程度、安全事故率、質(zhì)量和技術(shù)管理水平、日常維系應(yīng)急處理、用戶能正常使用的車輛比例、正常運作網(wǎng)點數(shù)和故障鎖止器所占比例等八個方面設(shè)置考核評價指標(biāo)，實現(xiàn)財政資金補助與提供服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度有機結(jié)合。

　　此次政府購買服務(wù)將原來單一的財政補助轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府購買服務(wù)方式，共安排財政專項資金500萬元，其中包括基本養(yǎng)護補助經(jīng)費450萬元和最高為50萬元的考核資金。

　　廣東江門：“早、廣、新”力推政府購買服務(wù)

　　一、制度建設(shè)求“早”。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，迅速研究制定《江門市市直單位實施政府購買服務(wù)采購操作規(guī)程（暫行）》，將政府購買服務(wù)項目納入政府采購管理范疇，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定操作；明確集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的購買服務(wù)必須依法按照政府采購方式和程序進行采購。

　　二、覆蓋范圍求“廣”。根據(jù)推進“大民政”工作要求，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)，按照公開、公平競爭方式和程序，交由具備資質(zhì)條件的社會組織承擔(dān)，進一步激發(fā)社會組織活力。同時，以深化政府采購制度改革為契機，在科學(xué)、規(guī)范操作前提下保障政府購買社會服務(wù)的“擴面增量”。一是通過進一步梳理整合，將行政事業(yè)單位物業(yè)管理服務(wù)（包括單位辦公場所建筑物門窗保養(yǎng)維護、保潔、保安、園林綠化等）、信息化維護等基本服務(wù)納入政府采購管理范圍。二是推動政府采購和部門預(yù)算的無縫對接，將政府購買服務(wù)的財政資金編入政府采購預(yù)算，做到“應(yīng)編盡編”，從源頭上解決政府購買服務(wù)“應(yīng)采盡采”問題。

　　三、平臺建設(shè)求“新”。以市公共資源交易平臺建設(shè)為契機，積極推動將政府購買社會服務(wù)納入市公共資源交易中心統(tǒng)一管理。4月16日，江門市政府購買社會服務(wù)電子采購平臺正式上線運行，實現(xiàn)了政府購買社會服務(wù)采購工作公開化、信息化、專業(yè)化，受到社會公眾一致好評。一是配合做好政府購買服務(wù)交易平臺的搭建。堅持“注重實效、突出社會效益、降低行政成本”原則，積極研究將政府向社會組織購買服務(wù)與政府采購業(yè)務(wù)管理的有機銜接的方式，聯(lián)合市公共資源交易中心創(chuàng)新性地在江門政府采購網(wǎng)和江門市公共資源交易中心網(wǎng)增設(shè)“政府購買社會服務(wù)”電子采購平臺。二是制定相關(guān)文件規(guī)范政府購買服務(wù)采購操作。會同市公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)《江門市政府購買服務(wù)電子采購平臺操作指南（2014版）》，將采購金額20萬元以下的政府購買社會服務(wù)項目納入采購平臺范圍，并確保通過采購平臺完成采購信息發(fā)布、供應(yīng)商報價、確定成交供應(yīng)商、結(jié)果公開全部流程。

　　廣西防城港：提升高度 健全制度 創(chuàng)新內(nèi)容 加強監(jiān)督

　　一是列入年度工作重點。年初就將該項工作列入2014年全局工作重點，明確提出要完善政府購買服務(wù)預(yù)算管理體系，改進政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置。并及時將工作任務(wù)分解，落實責(zé)任科室和責(zé)任人，作為重點督辦事項密切跟蹤工作進展。

　　二是建立健全相關(guān)制度。出臺政府投資建設(shè)項目上控價審核經(jīng)費管理辦法和審計經(jīng)費管理辦法，加強聘用社會中介機構(gòu)提供工程造價和審計服務(wù)的財政資金管理。完善政府采購管理模式，研究將政府采購業(yè)務(wù)代理服務(wù)機構(gòu)數(shù)量從8家增加到16家，候選代理機構(gòu)從隨機抽取1家改為3家，最終由采購人自行選擇，增強政府采購代理市場的競爭性。

　　三是“試水”購買保安服務(wù)。2014年市本級部門預(yù)算安排135.36萬元，通過政府采購從保安公司為學(xué)校購買保安服務(wù)，加強學(xué)校安全保衛(wèi)工作。目前，首批47名安全協(xié)管員已進駐有關(guān)學(xué)校，進一步提高了校園安全防范工作水平，確保廣大師生在良好的環(huán)境中安心學(xué)習(xí)安全生活。

　　四是加強財政監(jiān)督評估。結(jié)合財政支出績效管理工作，完善購買社會服務(wù)績效評價體系，建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評價機制，強化日常監(jiān)管，確保供給方按照合同約定提供高質(zhì)量的服務(wù)。將績效評價結(jié)果作為以后年度財政安排購買服務(wù)資金的重要依據(jù)。

　　安徽金安：以政府購買服務(wù)形式強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行

　　安徽省六安市金安區(qū)為該省27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管示范縣區(qū)之一，工作起步早，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)運行一年多時間。由于客觀條件限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門網(wǎng)絡(luò)管理人員，造成文件上傳和數(shù)據(jù)錄入不全面等問題。為解決這一難題，日前，區(qū)財政局發(fā)出了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行購買服務(wù)的通知》，召開購買服務(wù)推進會，創(chuàng)新方式方法，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運行。

　　一是明確購買內(nèi)容。確定區(qū)財政局有關(guān)股室、局屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所（分局）涉農(nóng)項目文件上傳和數(shù)據(jù)錄入為政府購買服務(wù)內(nèi)容，包括惠農(nóng)補貼資金、涉農(nóng)項目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算資金、村級財務(wù)等四塊資金。

　　二是實行招標(biāo)采購。由區(qū)農(nóng)村局牽頭組織，通過區(qū)政府采購中心面向社會電腦公司招標(biāo)采購。

　　三是規(guī)范操作流程。中標(biāo)電腦公司每周到區(qū)財政局相關(guān)股室、單位收集涉農(nóng)項目有關(guān)文件、清冊，通過掃描或拍照方式將數(shù)據(jù)錄入上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，相關(guān)股室、單位對數(shù)據(jù)進行審核確認，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所（分局）及時跟進，將涉農(nóng)項目監(jiān)管圖片及文字資料交中標(biāo)公司錄入、上傳。同時，中標(biāo)公司與區(qū)農(nóng)村局簽訂保密承諾書，不得泄密財政數(shù)據(jù)、文件，確保數(shù)據(jù)安全。

　　四是開展績效評價。數(shù)據(jù)錄入、上傳后，區(qū)財政局有關(guān)股室、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所（分局）每周對中標(biāo)公司工作質(zhì)量、完成時限等方面情況進行績效評價，區(qū)農(nóng)村局每月匯總，年底進行考核，評價結(jié)果與服務(wù)費掛鉤。

轉(zhuǎn)自：中國政府采購網(wǎng)